Интервью Генерального консула А.В.Парамонова, опубликованное в "Нашей газете" от 5 ноября 2009 г.

«НАША ГАЗЕТА»: Уважаемый Алексей Владимирович, близится юбилейная дата... Как сказано на официальном сайте Консульства, в ноябре исполнится 30 лет с момента возобновления работы Генерального консульства России в Милане на постоянной основе и именно этот современный период - с конца 70-х годов и до наших дней является наиболее насыщенным в работе консульского представительства России в Милане. Могли бы Вы рассказать об основных  - наиболее ярких страницах жизни консульства в этот период?

Генеральное консульство России в Милане - это одно из наиболее востребованных российских консульских загранучреждений. Причем рост этой востребованности приходится именно на последние 30 лет, после того как в 1979 году возобновившее свою работу в Милане тогда еще советское генконсульство прочно обосновалось по своему нынешнему адресу в районе Сан-Сиро на улице Сант-Аквилино,3.

Должен сразу отметить, что исторически генконсульство в Милане возникло раньше - в 1925 году, после признания Италией советской России. Но до 1979 года его деятельность носила нерегулярный характер, оно трижды закрывалось, располагалось по различным адресам и не оставило заметных следов в истории российско-итальянских отношений.

Период же после 1979 года - наиболее плодотворный. При непосредственном участии Генконсульства стартовали многие двусторонние экономические проекты, существенно расширились культурные и гуманитарные обмены между Россией и северными регионами Италии. Это произошло не в последнюю очередь благодаря взятому руководством наших двух стран курсу на построение подлинно партнерских, истинно дружеских отношений между Россией и Италией. Если говорить о последнем десятилетии, то оно оказалось наиболее «урожайным» на новизну. Этапные события - визит в июне 2001 года в Милан для встречи с деловыми кругами В.В.Путина, находившимся в то время на посту Президента России; активное участие Милана как города-побратима Санкт-Петербурга в мероприятиях празднования 300-летия Санкт-Петербурга в 2003 году; открытие в 2006 году в г.Феррара филиала Государственного Эрмитажа, проекты «Русский вечер в Милане» и «Культурная миссия. Санкт-Петербург-Венеция» под патронатом супруги Президента России, открытие в Милане и Вероне «Кабинетов Русского мира». Именно в этот период впервые за многие десятилетия движение инвестиций обрело встречный характер и в Италии появились предприятия с российским участием. Значительно выросло число россиян, проживающих на постоянной или временной основе в Италии, часть из них обзавелась здесь недвижимым имуществом и другими активами.  В зоне нашего консульского обслуживания возникло 20 приходов Русской православной церкви, которые берут на себя заботу о духовном состоянии не только граждан России, но и граждан других государств бывшего СССР, исповедующих православие. Учреждены почетные консульства в Венеции и Вероне, 12 ассоциаций российских соотечественников. Эти и многие другие новые реалии не только резко  увеличили объемы собственно консульской работы, но и радикальным образом изменили ее содержание. Даже простая статистика уже говорит о многом. Так, в частности, в прошлом 2008 году Генконсульством было выдано около 63 тысяч виз итальянским гражданам и проживающим в консульском округе гражданам других государств, произведено в общей сложности более 7 тысяч нотариальных, регистрационных и прочих действий, включая действия по обмену российских загранпаспортов. В текущем году, несмотря на наблюдающиеся кризисные явления и определенный спад деловой активности объем нашей работы продолжает расти.

Находясь на работе в Милане с сентября 2008 года не могу не вспомнить о вкладе в работу нашего консульского учреждения, который внесли мои предшественники на этом посту - П.М.Медведовский (1979-1985), С.А.Кузнецов (1985-1989), В.П.Ступишин (1989-1992), Ю.С.Пахомов (1992-1998), Ш.Г.Цария (1998- 2003), А.Б.Нуризаде (2003-2008), а также все трудившиеся здесь ранее консульские и административно-технические сотрудники.

«НАША ГАЗЕТА»: Каковы на сегодняшний день основные приоритетные направления в работе Генконсульства?

Собственно приоритетом, как и прежде, является защита законных прав и интересов российских граждан и юридических лиц. Это выражается, в частности, в различных формах помощи оказавшимся в беде российским гражданам, пострадавшим от противоправных действий третьих лиц, консультациях по различным вопросам, не входящим непосредственно в сферу консульской деятельности, содействии ассоциациям соотечественников, предоставлении наиболее широких возможностей для реализации российским гражданами в Италии их избирательных и других прав, оказании содействия российским фирмам и предприятиям в решении возникающих у них вопросов и многое многое другое.

Разумеется, этот приоритет не умаляет значения, которое Генконсульство, как и любое дипломатическое и консульское представительство, придает в своей работе развитию российско-итальянских контактов в сферах экономики, культуры, образования. Эта деятельность осуществляется в тесном взаимодействии и под руководством Посольства России в Риме.

Важно, однако, понимать, что на практике действовать в соответствии с провозглашаемым приоритетом можно по-разному. Все зависит от людей, будь то в Генконсульстве или в любом другом учреждении, организации, предприятии. Надеюсь, что нынешние сотрудники Генконсульства выполняют свои обязанности не хуже, чем их предшественники. Но об этом могут лучше судить наши граждане.

«НАША ГАЗЕТА»: Совсем недавно исполнилось 40 лет установлению побратимских связей между Санкт-Петербургом и Миланом. В каком направлении удалось достичь больших результатов?

Было реализовано немало интересных проектов, в частности, повторюсь, в рамках подготовки и празднования 300-летия основания города на Неве. Так, например, при участии миланской энергетической компании «А2А» был осуществлен проект художественной подсветки Большого двора Зимнего дворца и главного входа Эрмитажа. Кроме того, петербуржцы с благодарностью оценили подарок мэрии Милана, преподнесенный к юбилею северной столицы - бюсты четырех итальянских архитекторов Растрелли, Кваренги, Росси и Ринальди, которые установлены на Манежной площади. В 2007 году в рамках празднования 40-летия побратимских связей  в обоих городах прошло большое количество мероприятий культурного характера.

Однако, праздник - праздником, но нельзя забывать и о повседневной работе по налаживанию деловых, научных и других контактов между Санкт-Петербургом и Миланом, в которой активное участие принимает и наше Генконсульство. Одним из значимых результатов этой работы стало подписание 6 декабря прошлого года Соглашения о сотрудничестве между Правительством Санкт-Петербурга и Мэрией Милана. Этот документ был подписан в ходе визита Губернатора Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко в Милан и ее встречи с мэром Л.Моратти. В нем главы двух городов официально закрепили свое намерение расширять дружеские связи в области социального, научного, культурного и экономического развития.

Среди перспективных планов - создание в Милане информационного делового центра Санкт-Петербурга. В настоящее время этот проект еще проходит стадию согласования. Однако уже сейчас ясно, что его главной задачей станет взаимное предоставление консалтинговой и маркетинговой информации для российских и итальянских организаций и лиц, заинтересованных в реализации совместных проектов, в том числе в сфере туризма.

Однако, неправильно было бы предполагать, что межрегиональное сотрудничество ограничивается двумя городами, какой бы важной ни была их роль. Мы с радостью отмечаем, что в последнее время произошло заметное изменение в подходе местных властей и деловых кругов севера Италии к налаживанию связей с российскими регионами, следствием чего стало заметное расширение межрегиональных связей, как в географическом, так и отраслевом плане. Охватить весь спектр этих контактов в рамках этого интервью просто невозможно, поэтому ограничусь наиболее яркими и заметными примерами.  Это - взаимодействие между Новосибирской областью и Ломбардией. Отношения между ними начали развиваться относительно недавно - с 2007 года, после того как Новосибирск посетил председатель областного правительства Ломбардии Р.Формигони и в Милане с ответным визитом побывал губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский.  В настоящее время готовится к подписанию соответствующее Соглашение между администрацией Новосибирской области и Ломбардией. Заработали связи между Калининградской областью и областью Фриули-Венеция Джулия. Так, в этом году в Триесте прошло крупное мероприятие с участием губернатора Калининградской области между Г.В.Боосом и Президентом Автономной области Фриули-Венеция Джулия Р.Тондо. Главы областей подписали Меморандум о сотрудничестве и договорились расширять контакты в самых различных сферах, начиная с производства лесоматериалов, заканчивая вопросами морской логистики. Плодотворные контакты завязались между Турином и Екатеринбургом. В данном случае, речь идет о взаимодействии в сфере образования. В марте этого года мэр Екатеринбурга А.В.Чернецкий договорился с мэром Турина С.Кьямпарино о налаживании обмена студентами, аспирантами и преподавателями между ВУЗами своих городов. Мы надеемся, что отношения между регионами России и Италии будут и в дальнейшем позитивно развиваться, тем более, что для этого заложены хорошие предпосылки.

«НАША ГАЗЕТА»: Вы сказали, что в последние годы неизменно растет число российских граждан, проживающих в зоне обслуживания вашего консульского учреждения. С какими вопросами чаще всего обращаются наши граждане в Генконсульство? Были ли в этой связи введены новые формы работы с нашими соотечественниками?

Прежде всего, хотел бы сказать, что в последние годы в России отношение к соотечественникам, проживающим за рубежом, принципиально изменилось: русская диаспора воспринимается как представитель за рубежом русской культуры, языка, образа жизни. Это выражается, в частности, в том, что российское государство постепенно наращивает связи и помощь своим гражданам, проживающим за пределами родины: выделяются немалые финансовые средства, в России организуются крупные мероприятия, в том числе для молодежи, создаются возможности для обучения соотечественников в российских высших учебных заведениях и др.

Со своей стороны и Генконсульство России в Милане, как я уже говорил, постоянно совершенствует свою деятельность в интересах российских соотечественников. Правда, сразу оговорюсь, такая работа не может вестись без учета как российского, так и итальянского законодательства. То есть не все вопросы, которые возникают у соотечественников в Италии, могут быть решены через Генконсульство, а тем более быстро. Но могу, не кривя душой, заверить, что все наши работники искренне стараются помочь нашим гражданам, зачастую не считаясь с личным временем. Следует помнить, что, например, разница во времени между Италией и Россией, особенно с отдаленными ее регионами составляет несколько часов и весьма часто, чтобы ускорить решение по обращениям граждан в местных организациях в российских регионах приходится выходить на работу на 2-3 часа раньше официального начала рабочего дня. И хотя это для граждан остается как бы за кадром, не могу не упомянуть об этом.

Среди наиболее часто поступающих от соотечественников обращений - обмен паспорта, оформление гражданства детям, получения справок об отсутствии судимости и отсутствии препятствий для вступления в брак, доверенности и некоторые другие документы нотариального характера. Для ускорения решения этих вопросов в Генконсульстве была изменена организация приема граждан - дополнительно открыты отдельные «окна» для обмена паспортов и по вопросам гражданства, запущен новый  Интернет-портал Генконсульства, фактически создана служба по работе с обращениями граждан по электронной почте, введена предварительная запись на посещение Генконсульства через Интернет, которая обеспечивает гарантированный прием граждан в выбранное ими время.

В контексте разговора о соотечественниках хотелось бы затронуть еще одну тему - о положении дел в ассоциациях российских соотечественников на севере Италии. Эти добровольные объединения российских граждан, а нередко и не только российских, но и граждан других стран СНГ, призваны по определению стать центром притяжения для всех соотечественников, желающих поддерживать активные связи с Родиной. Генконсульство готово всемерно содействовать работе этих ассоциаций и делает для этого все возможное на сегодняшний день. В частности, оказывает содействие работе организованных ассоциациями русских школ, снабжает учебниками и художественной литературой, помогает в контактах с итальянскими официальными структурами и др. Однако с сожалением должен констатировать, что пока еще нередко внутри некоторых ассоциаций возникают нездоровые противоречия между их членами, которые, как представляется, являются следствием сугубо эгоистических и меркантильных устремлений некоторых из них. Очень жаль. Но Генконсульство будет выстраивать свои отношения с такими организациями с учетом всех реалий.

«НАША ГАЗЕТА»: С октября 2009 г. Генеральное консульство России в Милане перешло на новый порядок приема посетителей. Расскажите, пожалуйста, что он собой представляет?

Да, действительно с октября этого года в Генконсульстве введена в действие и работает новая система предварительной записи на прием в российские консульские учреждения «RUSTURN», разработанная российскими компаниями Finder Services и Byte Force, которая на протяжении нескольких лет успешно применяется российскими консульскими учреждениями в Испании.

Сразу хотел бы подчеркнуть, что данная система является частью новой информационной инициативы Генконсульства, целью которой является налаживание интерактивного диалога с российскими и итальянским гражданами - потребителями наших консульских услуг. Данная инициатива призвана дать им возможность найти ответы на интересующие их вопросы с минимальной потерей времени, зайдя на сайт Генконсульства (www.rumilan.com), где есть, в частности, регулярно обновляемый и пополняемый раздел «100 вопросов - 100  ответов», содержащий ответы на наиболее частые и типичные обращения как российских, так и иностранных граждан, или, если в этом есть необходимость, обратившись к нам с прямым запросом по электронной почте (mail@rumilan.com).

Согласно установленному нами порядку, письменные ответы на вопросы, заданные по электронной почте, направляются, как правило, в течение 48 часов с момента их поступления. При этом речь идет о письменных квалифицированных ответах  на четко сформулированные письменные вопросы, что исключает возможность взаимного недопонимания, зачастую случающегося в ходе телефонных переговоров.

Кроме того, в правой колонке сайта имеется раздел, где любой его посетитель может оставить свой отзыв о работе Генконсультсва либо внести предложение по устранению того или иного выявленного недостатка. Мы внимательно следим за этой электронной «Книгой жалоб и предложений» и стараемся немедленно учитывать в нашей работе все высказанные конструктивные предложения и замечания.

Мы убедительно просим всех наших посетителей активнее использовать в общении с Генконсульством именно наш Интернет-сайт и электронную почту. Тем самым мы сможем освободить наши перегруженные телефонные каналы для тех граждан, которые оказались в действительно сложной, нестандартной ситуации, требующей немедленного реагирования со стороны нашей службы.

Что же касается собственно системы предварительной записи в российские консульские учреждения «RUSTURN», то хочу в очередной раз «прорекламировать» тот факт, что она позволяет записаться на прием в Генконсульство России в Милане в любое время дня и ночи, самостоятельно выбрать наиболее удобные дату и время, и, главное, гарантирует этот прием. Единственное, что для этого необходимо - это иметь компьютер, подключенный к сети Интернет. Мы отдаем себе отчет, что у кого-то такого компьютера может и не оказаться.  В этом случае мы просим таких граждан обратиться за помощью к своим родственникам, друзьям, работодателям и т.п. Убеждены, что выход может быть найден и в таких ситуациях.

Особо хотел бы обратить внимание на то, что запись для российских граждан не сопряжена с дополнительными расходами. Этот факт порой приводит к небрежному заполнению требуемых форм и ввод заведомо ложных или неверных сведений. Сразу отмечу, что мы не допускаем никаких злоупотреблений системой. Подобные записи сразу же удаляются, а граждане их совершающие, которые заведомо нарушают установленные правила записи, вносятся в контрольный список. Корректное использование системы является необходимым условием ее отлаженной работы.

Призываю всех наших посетителей внимательно ознакомиться с новым порядком приема российских и итальянских граждан, который изложен на нашем сайте. Убедительно просим не приезжать к нам без предварительной записи. Прием без записи возможен только для тех, кто попал в чрезвычайные или трагические обстоятельства.

Мы продолжаем работать над совершенствованием наших процедур с тем, чтобы визиты в Генконсульство были сопряжены только с приятными впечатлениями. Будем признательны за любые замечания и предложения, которые могли бы помочь нам в этом деле.